Od 1 listopada 2026 r. zacznie obowiązywać unijna opłata manipulacyjna (Union Handling Fee – UHF) w wysokości 2 EUR za każdą pozycję towarową w zgłoszeniu celnym, która podlega nowym regulacjom. Obejmie ona towary importowane spoza Unii Europejskiej w ramach sprzedaży na odległość, bez względu na ich wartość. W praktyce oznacza to, że opłata nie będzie dotyczyć wyłącznie tanich przesyłek kupowanych przez internet. O tym, czy zostanie naliczona, zdecydują przede wszystkim charakter transakcji oraz status nabywcy.

Czym jest unijna opłata manipulacyjna?

Unijna opłata manipulacyjna, określana skrótem UHF (Union Handling Fee), to opłata związana z obsługą celną towarów sprzedawanych na odległość i przywożonych na obszar celny UE.

Jej podstawę prawną stanowi art. 20 nowego Unijnego Kodeksu Celnego, ustanowionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2026/2108. Przepisy przewidują pobieranie stałej kwoty od pozycji towarowej w związku z rozpatrywaniem wniosku o objęcie towarów procedurą dopuszczenia do obrotu.

Zgodnie z informacjami przedstawionymi przez Komisję Europejską i potwierdzonymi w materiałach Krajowej Administracji Skarbowej, wysokość opłaty ustalono na 2 EUR za pozycję w zgłoszeniu celnym.

Nie jest to zatem opłata naliczana automatycznie od każdej paczki ani procent od wartości zakupionego towaru. Znaczenie ma liczba pozycji towarowych wykazanych w zgłoszeniu celnym, które podlegają tej opłacie.

Kogo będzie dotyczyła nowa opłata?

Znaczenie ma pojęcie sprzedaży na odległość towarów importowanych z państw trzecich, zdefiniowane w przepisach celnych z odwołaniem do regulacji VAT.

W praktyce chodzi przede wszystkim o model B2C, czyli sprzedaż towarów konsumentom. Towary znajdują się poza Unią Europejską w chwili sprzedaży, a następnie są wysyłane do kupującego na terenie UE.

Zakres opłaty nie ogranicza się do zakupów dokonywanych za pośrednictwem popularnych platform handlowych. Marketplace jest tylko jednym z możliwych kanałów sprzedaży. Nowe zasady mogą obejmować także zakupy bezpośrednio w zagranicznych sklepach internetowych, o ile transakcja spełnia przesłanki sprzedaży na odległość.

Opłata będzie naliczana niezależnie od wartości towaru, a więc również w przypadku przesyłek o wartości do 150 EUR.

Nie każda przesyłka importowana spoza UE będzie jednak objęta UHF. Zgodnie z wyjaśnieniami KAS, jeżeli firma będąca podatnikiem VAT nabywa towary w ramach transakcji B2B, a jej wewnątrzwspólnotowe nabycia podlegają opodatkowaniu zgodnie z art. 3 ust. 1, co do zasady nie mamy do czynienia ze sprzedażą na odległość w rozumieniu nowego kodeksu. W takim przypadku opłata nie będzie należna.

Czy opłata będzie dotyczyć wyłącznie przesyłek o wartości do 150 EUR?

Nie. To jedna z najważniejszych kwestii wymagających rozróżnienia.

Unijna opłata manipulacyjna w wysokości 2 EUR będzie dotyczyć towarów objętych zakresem przepisów o sprzedaży na odległość bez względu na rzeczywistą wartość towarów w przesyłce. Limit 150 EUR nie ma zastosowania do UHF.

Warto odróżnić tę opłatę od tymczasowego cła w wysokości 3 EUR, obowiązującego od 1 lipca 2026 r. w odniesieniu do towarów kupowanych na odległość, przywożonych w przesyłkach o wartości rzeczywistej nieprzekraczającej 150 EUR.

Są to dwa odrębne obciążenia, o różnych podstawach i zakresie zastosowania.

Przesyłka  może zostać objęta zarówno tymczasowym cłem, jak i opłatą manipulacyjną. W przypadku towarów o wartości przekraczającej 150 EUR UHF nadal może mieć zastosowanie, mimo że tymczasowe cło przewidziane dla przesyłek do tego limitu nie będzie miało zastosowania.

Jak będzie naliczana opłata manipulacyjna?

UHF będzie rozliczana w ramach zgłoszenia celnego. W systemach AIS/e-COMMERCE oraz AIS/IMPORT PLUS dla towarów zakupionych w ramach sprzedaży na odległość przewidziano nowy typ opłaty oznaczony kodem F00.

Opłata będzie wykazywana odrębnie od należności celnych przywozowych. Nie stanowi więc części samego cła, choć jest dodatkowym obciążeniem związanym z importem.

Przy kalkulowaniu kosztów należy zwrócić uwagę na liczbę pozycji towarowych w zgłoszeniu, a nie wyłącznie na liczbę paczek. Wysokość łącznej opłaty będzie zależeć od tego, ile pozycji zostanie objętych UHF.

Przykładowo, jeżeli zgłoszenie obejmuje pięć pozycji towarowych, a każda z nich podlega opłacie, łączna kwota UHF wyniesie 10 EUR. To przykład kalkulacyjny – ostateczne rozliczenie zależy od danych i zasad właściwych dla konkretnego zgłoszenia.

Zgodnie z wyjaśnieniami KAS, do opłaty będą stosowane zasady płatności analogiczne do zasad dotyczących długu celnego.

Warto również pamiętać, że opłata jest co do zasady bezzwrotna, zgodnie z art. 20 ust. 6 nowego Unijnego Kodeksu Celnego. Unieważnienie zgłoszenia nie oznacza więc automatycznie możliwości odzyskania uiszczonej kwoty.